2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，全市疾控系统要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，做实实事，守住底线，创新机制，全面推进我市疾病预防控制工作再上新台阶。

一、以改革创新为动力，推进疾控事业健康发展

1、根据中央编办财政部国家卫生计生委《关于疾病预防控制中心机构编制标准的指导意见》精神，争取上级党委政府支持，科学合理配置疾控机构人员编制，优化内部人员结构比例。

2、疾控信息化是业务管理由粗向精细转变的关键，是整体工作上台阶的手段。今年市疾控中心将全力配合省卫生计生委、省疾控中心开展国家疾控云平台建设试点工作，搭建慢性非传染性疾病、出生与死因监测、艾滋病、结核病和传染病报告等六大业务体系，实现互联互通和信息共享。全面启用湖南省免疫规划综合信息平台，对全市疾控机构的疫苗流通（出入库）实行全程电子监管码监控，对所有疫苗储存冷库温湿度实行全天候监测，对所有疫苗接种点儿童接种信息实行实时上传，对全部免疫规划信息实时统计分析。加快自身业务管理信息化，市疾控把握机遇，去年购置防火墙，完善机房建设，实行电脑更新升级，整体业务工作将借助信息化这个能手快速发展，为公共卫生事业和广大市民提供更加优质便捷的服务。

3、想方设法，加强人才队伍建设。人才队伍建设是疾控事业长远发展的技术储备。要以借助全市事业单位改革的契机，坚持分类培养、注重实效、提高能力的原则，建立适合疾控特点的人才培养制度，全面提升疾控队伍的整体工作能力。通过不断努力，在全市疾控机构建立一支结构合理、技术过硬、作风顽强的高素质疾控队伍。

二、以科学防控为总揽，推进疾控机构上等达标

1、按照《湖南省县区级疾病预防控制机构能力达标验收标准》要求，省卫生计生委今年将全面启动县（市）区级疾控中心能力等级达标评审，通过开展县级疾控机构等级达标评审，促进县级疾控机构的能力建设。我们要抓住政策机遇，按照标准化建设、规范化管理、程序化工作、最优化服务要求，切实提升疾病预防控制能力。

2、切实抓好重点传染病防控，力求不发生，力争早发现，力保处置好。

当前正值呼吸道传染病高发季节，人感染H7N9禽流感、麻疹疫情防控形势不容小视。各区县（市）疾控中心要切实把传染病防控摆在突出位置，提高传染病疫情监测和信息报告质量，充分发挥联防联控机制作用，有效预防控制疫情传播蔓延。

要高度重视人感染H7N9病例防控工作，尽管我市未报告H7N9病例，但防控形势不容乐观。各区县（市）疾控中心必须加强不明原因肺炎病例、禽类交易市场等外环境的监测和报告，及时预测预警；强化督导检查，落实责任追究，杜绝疫情迟报瞒报；加强联防联控，与畜牧、农业、工商、食药监等部门的密切配合，实现信息共享，形成工作合力，科学有效应对疫情的发生；要加大人感染H7N9禽流感防控知识宣传，尤其要加强对从事活禽养殖、屠宰、贩卖、运输等行业人群的健康教育和风险沟通工作，提高自我防护意识。

密切关注埃博拉疫情流行态势,及时预警预告。进一步完善联防联控机制，加强与外事、商务、教育等部门协作，做好埃博拉出血热疫区来华（归国）人员健康监测与管理。抓紧落实疾控机构防护装备配置和人员培训、演练，确保组织、人员、措施、保障到位，全力以赴防控埃博拉出血热疫情。

继续加强霍乱联防联控，力争不发生霍乱疫情，严防发生二代病例。各区县（市）疾控中心要继续开展甲鱼等重点水产品监测，掌握甲鱼带菌情况，及时预测预警；开展农村厨师培训和农村集体聚餐卫生指导，教育厨师树立卫生防病意识，严守加工过程生熟分开，避免加工不当引发霍乱疫情。

做好登革热疫情应对准备。在夏季到来之前，开展登革热防治知识培训，做好调查处置疫情的各项准备工作，加大病例监测和蚊密度的监测力度，及时开展风险评估，大力开展爱国卫生运动，搞好环境卫生，做好灭蚊防蚊工作。

加强艾滋病防控。各地要持续扩大干预、检测和抗病毒治疗覆盖面；在性传播、男男性行为干预和“一站式”服务上取得突破；充分发挥社会组织作用，针对男男同性性行为、老年人和青年学生等重点人群，探索建立有效干预模式。我省是全国艾滋病防治重点省份，是2015年国家“十二五”行动计划评估的必检地，各区县市务必对照目标任务，狠抓工作落实，确保顺利通过“十二五”评估。

开展“示范性狂犬病暴露预防处置门诊”试点，逐步规范狂犬病暴露预防处置门诊建设和工作流程及处置方法。

进一步加强手足口病防控，努力降低手足口病的发病人数和发病率，特别要降低危重病例和死亡人数。各区县（市）要高度重视，尤其要强化部门间的合作机制，督查指导小学、托幼机构等重点环节，落实好晨检、洗手、消毒和宣传教育工作，加强病原学、重症病例和聚集性疫情的监测分析，及时预警并调整防控措施。

3、强化卫生应急与保障。提高卫生应急处置能力与保障水平。各区县市疾控中心作为专业技术机构，一定要做好预测预警和风险评估工作。

4、全力做好免疫规划工作。国家卫计委决定2015年为预防接种规范管理年，我们要下大力气进一步加强常规免疫，适时开展强化免疫，巩固和提高疫苗接种率，保证儿童免疫规划疫苗全程、及时接种到位。根据我市疫苗针对性疾病风险评估和历年接种率调查的结果，为降低麻疹等针对性疾病的传播风险，各区县市疾控中心要全面落实各项防控工作，一是认真扎实做好适龄儿童国家免疫规划疫苗的预防接种。定期搜索“未免疫”和“未全程免疫”的适龄儿童，及时补种，确保以乡镇（街道）为单位各疫苗单苗接种率＞90%、麻疹类疫苗2剂次接种率＞95%，特别是满8月龄和18月龄的儿童要优先接种麻疹类疫苗，提高麻疹类疫苗的接种率、及时接种率。与教育部门密切协作，认真做好入托入学儿童预防接种证查验工作，全面落实查漏补种措施。二是规范处置疫情。各区县（市）疾控机构要按照《麻疹疫情调查与处置方案（2013年版）和国家卫计委办公厅关于扎实做好麻疹防控工作的通知（国卫办疾控函【2015】52号）的要求，对所有疑似麻疹、风疹病例及时进行流调、采样、现场处置。应特别注意医疗机构50岁以下从业人员、大中专院校、企事业单位、大型工矿企业商贸市场等场所，必要时可开展针对成人的群体性接种活动。同时各地要加强AFP的病例搜索与主动搜索，警惕发生脊灰输入性病例的风险。三是加强督导管理。各级疾控中心要加强对重点环节、重点地区、重点单位、重点人群的督查指导。四是强化沟通协调。加强市县疾控部门、疾控与医疗机构间的信息交流，形成无缝对接，确保每例疑似病例都在全程严密监控之中。

5、扎实推进慢性病和地方病防控。一是发挥技术优势，落实疾控职责，区县（市）级疾控中心要设置独立的慢病科，慢性病防控专业人员占疾控机构专业人员的比例达5%以上，人员、办公条件能够充分保障。二是2015年每个区县(市)要建设健康支持性环境4个以上（其中标准化健康小屋至少一个），培训健康生活方式指导员200人以上。三是进一步加大我市创建国家和省级慢性病综合防控示范区的工作力度。2015年澧县、临澧、桃源三地至少有一个建成省级慢病示范区，并通过省级验收。四是加大健康教育宣传力度。2015年慢性病防控核心信息人群知晓率要达50%，35岁以上成人血压和血糖知晓率分别达到70%和50%。全市人均每日食盐摄入量下降到9克以下；成年人吸烟率降低到25%以下；经常参加体育锻炼的人数比例达到32%以上；成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年不超过8%。幼儿园、学校要做好适龄儿童窝沟封闭，覆盖率达到20%以上，12岁儿童患龋率控制在25%以内。

完成区县市消除疟疾达标省级验收工作。

6、突出抓好健康危害因素监测工作。

一是有序进行食品安全风险监测。确保食品安全风险监测点覆盖所有区县市和全市95%以上的人口，推动我市食品污染物和有害因素监测体系逐步向社区、乡村延伸；加强食品安全风险监测数据的汇总分析利用；不断强化食品安全风险交流，建立健全食品安全舆情监测、信息公布和科普宣传等工作制度，做好食品安全宣传周等宣传教育工作；建立健全部门间协作机制,形成工作合力,进一步加强食品安全风险监测机构、队伍和能力建设，力争疾控机构实验室食品安全风险监测设备配置到位,扎实推进食品安全标准管理工作。

二是扎实开展环境卫生监测。今年，我市将进一步开展城乡生活饮用水的监测工作，各县市区疾控机构要加大农村饮水安全工程的监测力度，积极开展新、改、扩建的农村饮水安全工程的卫生学评价，做好项目建成后的水质监测工。进一步推动室内空气质量监测及中央空调清洗工作。

三、以健康教育为抓手，推进疾控模式合理转变

1、大力做好健康教育和健康促进工作。一是在工作格局上，实现由单兵作战向整体联动转变。联合疾控中心和辖区内各医疗机构，成立健康教育巡讲团队，集中时间、人力、物力开展健康教育宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进农村的经常式宣传模式，进行健康教育巡讲活动。二是在工作形式上，实现由机械式向灵活式宣传转变。全面拓展健康教育工作的途径，将过去定点挂横幅、发传单、设咨询台等单一的宣传模式，改为向主流媒体宣传、面对面向群众宣传。结合卫生日适时向群众发放短信，在政府网站开创慢性病宣传专栏，在公共场所设立户外宣传栏，制作卫生知识宣传片，扩大健康教育的影响力，确保健康教育宣传入群众之眼、入群众之耳、入群众之心。三是在工作方法上，实现由灌输式向互动式转变。单纯的健康宣传向群众实用服务转变，枯燥的传单向贴近群众的精美实用品转变，简单灌输向和群众问答互动转变，以吸引群众普遍参与为宗旨，以解决群众的疑问、提供便捷的服务为根本，有效调动健康促进、全民防病的积极性。

2、积极探索结核病、艾滋病防治管理新模式。各区县市要积极推进艾滋病、结核病诊疗由疾控向定点医院转移，逐步建立定点医院负责诊断治疗，基层医疗卫生机构负责随访管理，疾控机构负责信息管理、早期干预、监测评价和督导检查的防治管理新模式。

四、以常怀仁德为引领，推进疾控文化逐步繁荣

1、营造和谐文化氛围，培育疾控文化理念。各级疾控中心要以“常怀仁德、防病除疫”的疾控精神为引领，通过全员动员、知识培训、大型讲座等形式，凝结积淀起一种干部职工认同的价值观念、精神力量、思想境界、道德规范和行为方式，树立“工作学习化，学习工作化”、“团队学习”、“创造性学习”的现代学习理念。制定激励政策，鼓励在职教育和继续教育；落实全员学习计划，坚持日常政治和业务的理论学习，创造出高质量和卓越的学习气氛。

2、创新反腐倡廉形式，加强廉政文化建设。拓展党风廉政建设思路，以廉政制度建设为抓手，以组织各项廉政文化活动为载体，引导干部职工筑牢思想道德防线，用文化的力量推动廉政教育，调动干部职工参与党风廉政建设的积极性，推动反腐倡廉工作的深入开展。

3、 完善规章制度，规范制度文化建设。规章制度建设是文化建设的重要组成部分。要不断探索制度建设与文化建设的最佳契合点，结合实际不断更新完善绩效考核管理、学习教育、保密管理等措施，同时将文化建设作为精神文明建设的重要内容，列为考评先进和绩效考核的重要条件，以鼓励广大职工不断完善自我、超越自我。

4、 开展丰富的活动，加强行为文化建设。文化、教育、体育等活动是疾控文化建设的载体和表现形式。今年全市将组织和参与主题鲜明、形式新颖、健康向上的多种文体活动，如演讲、知识竞答、比武演练、登山活动、羽毛球比赛、原创广场舞编排、志愿者服务等，陶冶情操、增强单位职工的凝聚力。通过各类活动的开展凸显中心关爱职工的优良传统，充分彰显文化建设的辐射力和影响力，凝聚人心，树立形象，提升疾控机构干部职工的责任意识和大局意识。

5、 优化工作服务环境，加强环境文化建设。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，加大作风建设力度。各级疾控中心要适时开展文明办公情况检查和群众满意度调查，对发现的问题及时督促整改，倡导广大干部职工自觉遵守劳动纪律，积极完成本职工作。建立检验时限的相关制度，进一步提高工作质量和工作效率，避免超越检验时限的情况发生。在受理办证等窗口部门进一步健全服务公示、服务承诺等制度，强化服务意识，提高服务水平。

                                                                常德市疾病预防控制中心

                                                                  2015年3月10日