2025年，市疾病预防控制中心（市卫生监督执法局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧扣“健康中国”建设战略部署，以党建为引领、改革为动力、民生为导向，统筹推进党风廉政建设、机构职能优化、重大疾病防控、公共卫生服务等重点工作，各项任务均取得阶段性成效，为守护全市人民生命健康、保障经济社会高质量发展筑牢了公共卫生安全屏障。现将全年工作情况总结如下：

一、深化党建引领，凝聚发展合力，全面加强作风与医德建设

（一）深化党建引领，筑牢政治根基

申请设立市疾控中心党委，3月获市直工委批复，筹备党委选举相关工作。严格落实“第一议题”、“三会一课”、主题党日等制度，每月下发党建重点工作提示，每季度开展党建督导，确保党建工作有序推进。打造“健康卫士、疾控先锋”党建品牌，推动党建与业务深度融合，在疾病防控、卫生监测等工作中发挥党员先锋模范作用。

（二）扎实开展中央八项规定精神学习教育和医德医风集中整治

组建工作专班，制定实施方案，全程调度推动，先后开展专题学习研讨5次，查摆问题17个，制定措施46条，调整完善制度11项，完成16个专业“走找想促”调研，单位作风建设水平和党员干部遵规守纪意识不断夯实。围绕学习贯彻党的二十届四中全会精神，召开党委中心组专题学习，同步开展了党支部、党小组学习交流活动。

（三）从严从实抓好纪检监察工作

以 “四清” 为目标深化 “清廉疾控” 建设，压实 “两个责任”，筑牢公卫廉洁防线。通过廉洁提示、党纪学习、警示教育、谈心谈话及主题党日、家庭助廉等活动，厚植清廉文化，推动廉政与业务融合。完善内控、公务接待等制度，严格执行 “三重一大” 决策机制，强化重点领域监管。开展纪律抽查 34 次、提醒谈话 3 人次，推进专项整治，公开党务政务信息 40 余条；完成 18 项自查及专项 “回头看”，全面清查凭证，持续净化政治生态环境。

（四）严格党员教育管理

全年新发展党员3名、转正2名预备党员，现有入党申请人及入党积极分子11名。组织党员干部参加支部集中学习、青年读书班等活动，强化政治理论素养。落实老干服务待遇，走访慰问离退休老干18人次，开展新农村建设参观、红色教育等活动，发挥“美在金秋老党员之家”阵地作用。

二、聚焦主责主业，强化防控举措，筑牢公共卫生安全屏障

（一）急性传染病防制成效显著

坚持“多病共防”策略，扎实推进霍乱、鼠疫、登革热等14种重点传染病监测防控。2025年全市报告甲乙类传染病14007例，发病率271/10万，发病率较去年同期下降13.93%，死亡90例，死亡率1.74/10万。其中，新冠病毒感染报告确诊病例3363例，完成基因测序176份，精准掌握病毒变异动态；监测流感病例46777例，及时追踪流行优势毒株变化，有效应对春季新甲型H1N1、夏秋季B型Victoria毒株及冬季H3N2型毒株的流行态势；登革热报告输入性病例17例、本地病例1例（安乡县）。通过媒介监测、加大防蚊灭蚊健康教育等方式有效控制传播风险。

（二）扎实推进重点传染病、寄生虫病与地方病防控

一是以加快推进结核病发病率下降为总目标，持续完善结核病防治服务体系，全面提升防控综合服务能力。全年按审核日期统计共报告肺结核患者2870例，报告发病率为55.34/10万，较去年同期下降4.33%。开展对老年人、糖尿病患者、HIV感染者及肺结核患者密切接触者等重点人群的全面筛查，确保“应查尽查”；强化患者规范报告、治疗与管理，在感染控制和潜伏感染干预上“双管齐下”，全力推动“筛查—治疗—管理”全闭环模式的落实与完善。二是严格落实上级防治部署，统筹推进艾滋病性病丙肝综合防治工作。以“五进”活动为统揽，结合重点时节宣传，通过讲座、科普物料发放、公共场所科普设施建设等多种形式，面向高校师生、老年人、孕产妇等群体普及防治知识，提升群众防护意识。针对高危人群和重点人群实施全链条干预措施，推广安全套发放、紧急阻断等服务。健全多级检测服务网络，涵盖确证实验室、初筛实验室及快速检测点，拓宽筛查覆盖面，方便群众就近检测，实现病例早发现。落实感染者随访检测、治疗转介等服务，提升治疗覆盖率与成功率。加强性病病例报告质控和重点人群筛查，推进丙肝抗体阳性者核酸检测与规范治疗，有效遏制三类疾病传播蔓延。三是完成市城三区262.94万㎡查螺，22个乡镇达到血吸虫病消除标准，安乡县、澧县、汉寿县通过省级消除达标验收。举办专业培训提升队伍能力，构建三级联动防控体系，实时指导市城区血吸虫病感染风险监测预警。处置13起输入性疟疾疫情无继发病例。完成2655人份碘缺乏病监测，碘盐覆盖率和合格碘盐食用率均超90%。

（三）扎实推进免疫规划工作，全力筑牢人群免疫屏障

严格落实《疫苗管理法》等法规要求，以筑牢免疫屏障为核心，扎实推进免疫规划各项工作。全年完成国家免疫规划疫苗接种40.92万剂，非免疫规划疫苗65.88万剂。适龄儿童免疫规划出生队列接种率达到90%以上，99.40%的乡镇8剂次免疫规划疫苗接种率达到国家考核指标。疫苗全程电子监管与冷链温控全覆盖，无安全质量事故。强化疾病监测与AEFI处置，百日咳病例较去年下降95.46%，无严重异常反应及疫苗接种事故。通过多渠道开展宣传，积极推进儿童入托入学查验补种工作，疫苗接种档案质量的多项指标居全省前列。

三、强化基础建设，提升核心能力，夯实疾控事业发展支撑

（一）中心新址建设项目有序推进

截至2025年12月31日，项目建设进展有序：预防医学门诊楼已完成约95%工程进度；检验检测楼5-7层实验室精装修完成80%，2-4层施工任务全部竣工，1层（含冻库）室内装饰进入收尾阶段；场内官网、道路等市政绿化配套工程完成合同工程量的60%以上，整体工程已完成90%。据建设事务中心反馈，项目预计2026年3月份竣工。

（二）核心能力全面提升

1. 检验检测稳步提升

一是项目拓展提质增效，新增11项检验检测项目，覆盖水质、食安、传染病防控等关键领域，参数达182项，顺利通过多部门能力验证，获BSL-2级生物安全实验室国家备案，夯实基础保障。二是硬件升级与质控并举，引入高通量测序设备，依托现有仪器提升检测精准度与效率，全年完成各类样本检测1.86万份，结果准确率达99.9%以上；26项次国省级能力验证获“优秀”，省级考评成绩及毒株分离上送量均居全省前列。三是技术创新与应急赋能，突破呼吸道及腹泻多病原检测、新冠高通量测序等技术，填补本地空白，首次开展HIV耐药基因检测；在诺如病毒、登革热等突发疫情处置中精准检出病原，为疫情防控提供关键技术支撑。

2.监测预警扎实推进

一是强化疫情网络巡查，截至12月31日，累计巡查传染病报告卡74284张，处置预警1254条，及时捕捉疫情苗头隐患。二是聚焦鼠疫、霍乱、流感、新冠等重点传染病，常态化开展监测工作，精准识别各类健康危险因素。三是全力推进二级及以上医疗机构传染前置软件部署，实现全市相关医疗机构全覆盖。

3.聚焦应急处置能力提升

调整卫生应急处置领导小组及机动队，下设多支专业化工作组，明确分工与运行机制。分层分阶段开展应急处置能力培训，覆盖群体性预防接种异常反应、食源性疾病、重点传染病防控等内容，结合多起突发事件复盘及桌面推演强化实操能力。9 月组织输入性及本地登革热疫情复盘总结，并开展全市传染病疫情卫生应急演练，应急处置防线。

4.应急处置高效响应

严格落实24小时应急值班制度，要求值班人员保持通讯全天候畅通；实行应急处置机动队梯队值守机制，每周安排两支队伍分一、二线值守，确保队员接到指令后20分钟内完成单位集结。建立健全市县卫生应急小分队联动机制，组建了四支应急小分队，每队8人，涵盖流调、采样检测、消杀、卫生监督等专业人员，保障突发事件处置及时规范。全年累计派出应急机动队指导各类突发事件现场处置21起。特别针对猴痘疫情，扎实做好病例隔离治疗、密接追踪判定及环境物品消毒工作；在“两热”疫情处置中，全面开展流行病学调查、病例隔离救治及疫点蚊媒消杀等工作，确保各类疫情均得到有效管控。

5.风险研判精准发力

密切跟踪国内外疫情动态，坚持每两周编制一期新型冠状病毒感染监测预警报告，完成猴痘、登革热疫情专题风险评估各1期，在常规监测周报中对重点疫情发展趋势进行分析预测。通过科学化、常态化的风险研判，精准识别潜在疫情风险点，为全市制定靶向性防控策略、落实前瞻性防控举措提供了坚实的决策支撑。

6.人才建设聚焦增效

精准补充专业力量，公开招聘3名专业技术人员优化队伍结构；组织职工通过湖南省事业单位培训监督服务平台系统学习，建立培训结果与岗位聘用、晋升挂钩机制，同时规范职称管理、落实工资福利社保政策，保障职工权益，筑牢人才根基。面向基层开展传染病防控、应急处置等培训演练及技术指导30多期，覆盖基层医务人员4000余人次；联动高校及科研机构开展教学实践，为疾控事业培养后备人才，全面提升公共卫生服务体系效能。

7.科研创新着力提升

以产学研协同发力推动科研工作提质增效。积极开展合作带教，夯实科研人才培养基础，全年发表专业论文5篇，科研成果产出稳步提升。扎实推进科研项目管理，顺利完成《常德市新发传染病病原监测与研究分析》项目结题；成功申报《腿伤凯斯特菌和禽流感病毒H9N2亚型等传染病病原体监测和感染机制的初步探究》并获省级立项，为疾控科研事业持续发展注入新动力。

（三）中心院落“三供一业”改造工作扎实落地

依据市委办、市政府办《关于印发<常德市市直机关职工住宅区“三供一业”分离改革实施方案>的通知》（常办函〔2024〕26号）文件要求，结合中心实际情况，制定《常德市疾控中心“三供一业”分离改革实施方案》，11月正式启动分离改造工作，预计2026年1月完工。

四、拓展服务领域，强化监督执法，提升公共卫生服务质量

（一）监督执法精准有力

锚定“依法监管、提质增效、服务发展”核心目标，聚焦重点领域攻坚、执法能力提升、营商环境优化、智慧监管赋能，各项工作取得阶段性成效。一是重点领域监管全面发力，执法效能凸显。紧盯医疗机构、公共场所、生活饮用水、学校卫生、放射卫生、职业卫生等关键领域，累计开展监督检查6251户次，高质量完成国家、省级“双随机”抽检1027家，完结率达99.90%。严厉查处违法违规行为，全年办理行政处罚案件420件，案件数量位居全省第二，机构平均案件数全省第一，有效规范行业秩序。二是法治建设与队伍建设深推，执法质效提升。常态化开展案卷评查，推送案例获评省级优秀并入选全国参评；组织130余人次参与法律法规培训、技能竞赛，全员通过学法考试，以学促干强化执法规范化水平。三是营商环境持续优化，服务效能增强。作为省级行政执法监督一体化平台首批试点单位，严格落实涉企检查“湘易办”赋码、“湖南营商码”应用，实现执法全流程留痕追溯，规范完成100余家企业检查，推行“首违不罚”柔性执法，营造公平透明市场环境。四是智慧监管加速落地，监管精度提升。开展医疗废物在线监管系统建设工作，二级及以上医疗机构建设完成率98.3%，位居全省前列；完善从业人员健康检查信息平台，41家体检机构投入使用，以信息化手段构建精准监管体系，推动执法效率与监管质量双提升。

（二）慢性防控深入推进

1. 慢性病示范区建设成效显著。坚持“政府主导、部门协作、全员参与、专业指导”方针，全力指导武陵区完成资料整理、支持性环境建设等工作，10月顺利通过国家专家评估，使全市国家慢性病综合防控示范区增至2个，达标省级规划；12月指导临澧县通过省级专家评估获高度认可，为示范区全覆盖奠定基础。

2. 扎实推进“三减三健”专项行动。围绕“减盐减油”等主题开展12场线下宣传活动，含8场健康讲座，发放健康工具5000余份、宣传资料8000余份，拍摄7个科普视频强化线上传播。与省疾控合作开展干预研究，新增2个区县纳入油盐调查，累计覆盖4个区县。联动多部门举办“万步有约”健走赛，吸引3927人参与，近1500人积分达标；新增健康支持性环境33个，累计达238个，持续优化健康干预氛围。

（三）学校卫生强化监管

深化多部门协作，联合市教育局开展学校卫生工作培训，推送防病知识10余次，制作开学季健康教育课件。完成2024年学生常见病监测，指导9个区县市开展2025年监测干预，调查学生2万余人，儿童青少年近视率连续4年下降，2025年初步估计为44.57%。

（四）公卫监测保驾护航

我市公共场所健康危害因素监测工作被纳入国家监测网点，将促使我市公共场所卫生管理水平迈向新的台阶，为市民创造更安全、健康的公共场所环境。一是食品安全风险监测方面，完成1641份样品检测，上报数据8599条，其中化学污染物1253份、微生物388份。192家医院报告食源性疾病病例14388例，哨点医院标本阳性率42.07%，处置暴发事件43起。二是在饮用水安全保障上，完成城乡饮用水样品1123份、市城区生活饮用水样品153份监测，城市水合格率99.07%，农村水合格率92.28%。开展八类53家公共场所2轮次监测，覆盖物理因素、室内空气质量、公共用品用具等指标。完成26家医疗机构、3家一次性卫生用品生产企业、3家集中消毒餐饮具生产企业消毒监测，合格率分别为93.86%、100%、90%。

（五）健康科普推陈出新

坚持以人民健康为中心，创新载体推动科普提质增效。融媒体矩阵持续壮大，依托“常德疾控”微信公众号等主阵地联动省市平台，发布权威信息500余条，公众号阅读量破300万次。科普作品创优突破，制作多类作品并在省级赛事斩获多项大奖。结合关键卫生节点开展45场主题宣传活动，惠及群众30万余人次。创新打造“健康科普官”“科普+非遗”特色品牌，融合本土非遗元素创作出接地气作品，形成独具常德特色的健康传播路径。

五、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的短板和不足：一是机构改革后，机构融合的深度和广度仍需拓展，部门协同联动机制有待进一步完善；二是核心能力建设仍有差距，高端专业人才短缺，科研创新能力与新形势下疾控事业发展需求还不适应；三是慢性病防治、健康促进等工作的社会参与度不高，部门协作力度有待加强；四是基层疾控机构能力薄弱，技术指导和资源下沉力度需要进一步加大。

六、2026年工作计划

2026年是新址建设竣工投用的关键之年，也是疾控事业高质量发展的攻坚之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“十五五”规划部署，聚焦短板弱项，强化责任担当，重点做好以下工作：

（一）持续加强党的建设与作风建设

深化理论武装，巩固主题教育成果，推动党建与业务深度融合。严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，加强医德医风建设，打造“清廉疾控”品牌。强化纪检监察监督，健全廉政风险防控体系，为事业发展提供坚强政治保障。

（二）全面完成机构改革与新址建设

深化机构改革，完善协同工作机制，提升整体运行效能。加快新址建设进度，确保2026年下半年竣工投用，同步推进设备安装、人员调配、流程优化等工作，实现平稳过渡。

（三）提升重大疾病防控与应急处置能力

完善传染病监测预警体系，强化重点传染病精准防控。持续推进结核病、艾滋病、地方病等防控工作，巩固防控成果。健全公共卫生应急处置体系，加强应急演练和物资储备，提升突发公共卫生事件快速响应能力。

（四）强化核心能力与人才队伍建设

加大高端人才引育力度，完善人才培养和激励机制。加强科研创新，聚焦重点领域开展科研攻关，提升科研转化能力。升级检验检测设备，拓展检测项目，打造区域领先的检验检测中心。

（五）深化公共卫生服务与监督执法

持续推进慢性病综合防控示范区建设，深入开展“三减三健”行动，提升居民健康素养。创新监督执法模式，加强重点领域、重点场所监管，严厉打击违法违规行为。加大基层技术指导力度，提升基层公共卫生服务能力。

（六）加强健康科普与社会动员

建立健全内部健康科普联动与激励机制，鼓励更多科室和人员参与科普创作。持续深化“科普+非遗”等特色品牌建设，在内容形式、传播渠道上寻求新突破，打造更具影响力的健康科普亮点。 

新的一年，市疾控中心（市监督执法局）将以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，攻坚克难、锐意进取，奋力谱写疾控事业高质量发展新篇章，为保障全市人民生命健康、建设健康城市作出新的更大贡献！

                          常德市疾病预防控制中心

（常德市卫生综合监督执法局）

                         2025年12月31日