市疾控中心党总支书记  袁家新

2014年3月

同志们：

　　根据市委、市卫生局党委的统一部署，结合本中心工作实际，经中心党总支研究决定，自今年3月份起，我中心将开展第二批党的群众路线教育实践活动。本次会议的主要任务是深入贯彻落实中央、省委、市委、市卫生系统召开的党的群众路线教育实践活动动员大会精神，并对我中心党的教育实践活动进行动员部署。市卫生局对我中心开展教育实践活动非常重视，联点**同志，亲自出席了今天的会议。我希望通过今天的动员大会，中心全体干部职工要将思想统一到市委、卫生局党委的决策部署上来，认真学习领会，把教育实践活动落到实处。下面，我代表中心党总支就此次教育实践活动讲四点意见。

　　一、深刻领会中央、省委和市委精神，充分认识开展教育实践活动的重大意义

　　在全党开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。党中央对教育实践活动高度重视，习近平总书记多次作出重要批示。去年下半年以来，中央和省委带头第一批开展教育实践活动，为我们指明了方向、作出了表率。今年1月20日、24日，中央、省委先后召开教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议。2月20日，市委书记王群在全市的动员大会上指出，开展党的群众路线教育实践活动是新时期坚持党要管党、从严治党的重大举措，是深入推进新常德新创业、加快全面建成小康社会的根本保证，是解决领导班子、党员干部作风问题的迫切需要，是进一步夯实基层基础、加强基层服务型党组织建设的必然要求。我们要紧跟上级部署，深刻认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委的重大决策部署上来，以高度的思想自觉和行动自觉开展好教育实践活动。

　　（一）开展党的群众路线教育实践活动，是新时期坚持党要管党、从严治党的重大举措。党在不同历史时期，针对不断变化的发展现实和阶段任务，通过整风或者开展集中教育活动的形式来加强党的建设，是我们党从严治党的一贯传统。当前，我们党正面临着“四大考验”和“四种危险”的严峻挑战，怎样保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位和执政基础，成为摆在我们面前的重要课题。我们党面临的“四种危险”，最大的危险就是脱离群众的危险。要保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位和执政基础，最重要的就是要坚持党的群众路线、密切联系群众。党的十八大作出在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的战略部署，充分显示了群众路线作为党的生命线和根本工作路线的时代价值。以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，高度重视党的群众路线，带头密切联系群众，带头制定并严格执行八项规定，以自身的作风带动全党作风的转变，以自身的示范给全党树立了标杆。中央一系列亲民行为和治党举措深刻表明，虽然90多年来，我们党所处的历史方位和面临的中心任务发生了深刻变化，但我们党的宗旨和性质始终没有变，党的群众观点和群众路线始终不能变。当今，越是物质基础优厚、执政条件优越，越要从严管党、从严治党；越是执政考验加大、利益诱惑增多，越要密切联系群众、坚持群众路线。我们要通过开展教育实践活动，认真落实党要管党、从严治党的要求，进一步密切与人民群众的联系，始终保持党的先进性，巩固党的执政地位。

　　（二）开展教育实践活动是推动解决本中心突出问题，促进疾控事业科学发展的需要

　　疾控工作是保障全市人民群众身体健康和生命安全的重要组成部分，开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，对提升中心为民服务能力、促进疾病预防控制、公共卫生服务事业的发展具有十分重要的推动作用。中心广大干部职工在维护改革发展稳定大局，在重大自然灾害的疾病预防控制，在卫生应急各项工作中冲锋在前、忘我奉献，建功立业，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，赢得了广大人民群众的肯定和赞誉。但也必须清醒地看到，我市疾病预防控制服务能力、技术水平与广大人民群众的殷切要求还存在距离；疾控机构队伍素质、能力和作风等方面还不完全适应新形势新任务的要求，群众对疾病预防控制工作还有一些不满意的地方；少数党员干部的群众意识淡漠，存在作风不正、不实、不廉的问题，这些都影响了疾控事业的科学发展和行业的良好形象。开展教育实践活动，突出作风建设，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，以解决制约疾病预防控制事业改革发展、群众反映强烈的突出问题为目标，进一步密切党群干群关系，全面促进疾控事业改革发展，进一步树立疾控机构为民务实清廉的良好形象。

　　（三）开展党的群众路线教育实践活动，是解决领导班子、党员干部作风问题的迫切需要。干部的作风关乎党的形象，关乎党的生命。这次教育实践活动的重要任务，就是要严格查摆问题，切实解决问题。我们一定要按照中央、省委、市委的决策部署，对作风不实、行为不正来一次大排查、大检阅、大整治。

　　开展党的群众路线教育实践活动，全党关心，社会关注，人民期盼。中央、省委、市委对这次活动非常重视，对改进干部作风盯得非常紧、抓得非常严、设了高压线、通了高压电。开展教育实践活动，改进工作作风，中央、省委、市委的态度是严肃的，决心是坚定的，要求是明确的。广大党员干部一定要保持清醒头脑，在开展活动中积极参与，在改进作风上高度自觉，在执行制度规定时坚决不打折扣。

　　二、把握目标要求，扎实有序推进教育实践活动

　　（一）目标要求：根据中央、省、市开展第二批教育实践活动的部署要求，坚持以为民务实清廉为主要内容，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决“反对四风”即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。中心结合实际提出四个具体目标：一是党员干部受到深刻教育，疾控为民意识明显提升；二是突出问题得到切实解决，作风转变取得明显成效；三是制度建设取得重要成果，群众工作得到明显加强；四是以开拓创新精神推进中心全面工作，全力以赴为人民群众健康服务。以“突出一条主线、守住两条底线，实现三个提升”（突出开展党的群众路线教育实践活动；保证疫苗接种率不下滑，传染病不暴发；实现检验检测能力的提升、慢性病防控水平的提升、全市疾控机构整体实力的提升）”为工作思路，坚持把开展教育实践活动与疾控工作实际结合起来。通过开展教育实践活动，结合中心建设与发展现状，进一步明确使命和目标、梳理优势和不足、细化规划和措施、落实职责和任务，进一步增强服务意识、提高服务能力，提供让政府放心、让群众满意的疾控服务。

　　（二）方法步骤：我中心开展教育实践活动的总体安排是，自今年3月份起至9月份基本结束。本次教育实践活动共分为三个环节，第一个环节是学习教育，听取意见；第二个环节是查摆问题，开展批评；第三个环节是整改落实，建章立制，各个环节可以结合实际交叉进行。

　　各支部、科室要按照中心开展教育实践活动的实施方案，认真落实各个环节的工作任务和目标要求，确保教育实践活动不偏、不虚、不空，不走过场。

　　1、要把活动总要求贯穿始终。教育实践活动的总要求，就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”4句话、12个字。“照镜子”，主要是以党章为镜，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。习近平总书记指出，镜子可以照自己也可以照别人，这次主要是照自己，要敢于照“短处”、照“真容”，深入查找差距和不足，知耻而后勇，知不足而奋进。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，正视缺点和不足，敢于触及思想，敢于直面矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，从思想源头抓起，严明党的纪律特别是政治纪律，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，切实做到衣冠正、行为端、工作实、形象好。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是治作风病，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，是我们开展教育实践活动的重要遵循，必须贯穿到教育实践活动的全过程、各环节。

　　2、要把领导带头贯穿始终。中心领导班子要带头执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，努力形成上行下效的示范效应。要以普通党员身份把自己摆进去，以树立标杆、向我看齐的态度参加活动，照镜子自己先照，正衣冠自己先正，洗洗澡自己先洗，治治病自己先治。坚持好“三会一课”制度，领导必须带头，以普通党员的身份参加支部活动，不搞特殊，以身作则。

　　3、要把整风精神贯穿始终。整治“四风”，是这次教育实践活动的鲜明特点。中央、省委、市委反复强调，这次活动要贯彻整风精神，以整风精神开展批评和自我批评。我中心开展教育实践活动，要突出整治“四风”，坚持标准、严字当头，严格思想教育，严格整改落实，严格正风肃纪。在思想教育上，要深入开展批评和自我批评，引导党员干部对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”查问题、找差距、明方向。自我批评要真亮丑，真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻、不痛不痒、敷衍了事，自我批评要触及灵魂；相互批评，要敢于揭短指出问题，是什么问题就指出什么问题，有什么问题就摆什么问题，批评要讲真话，做到发发热、红红脸、出出汗。要坚决防止对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”的现象。坚持实事求是、出以公心、与人为善，既不文过饰非，也不搞无原则的纷争，更不能借机发泄私愤，而要坦诚相见，推心置腹，真正达到“团结-批评-团结”的目的。在整改落实上，要以踏石留印、抓铁有痕的作风抓整改，明确整改责任，明确整改时限，明确整改标准，确保整改成效让群众看得见，感受得到，大多数人满意。在正风肃纪上，要严格执行党的纪律，大力治歪风、压邪气，大力倡新风、树正气。对存在问题的，要批评教育，促使改进；对顶风违纪的，要严肃处理。对长期不起作用甚至起负作用的党员，要进行严肃教育或组织处理。

　　4、要把开门搞活动贯穿始终。坚持开门搞活动、开门听意见是教育实践活动的一个重要原则。群众的眼睛是雪亮的，党员干部的问题，群众看得最清楚、最有发言权。中心坚持开门搞活动，要主动邀请群众参与。通过公众开放日、聘请行风监督员等形式，让群众以参观者、监督员的身份参与到中心教育实践活动中来，让教育实践活动的每个环节、每项工作都主动组织群众有序参与。不仅要把群众请进来，还要通过领导干部带队下基层宣传推进国家公共卫生政策、结对共建等方式主动到群众中去，用心倾听群众的意见和建议，真心帮助群众解决困难和问题。坚持开门搞活动，通过设立举报信箱、监督电话等方式积极接受群众监督。增强活动透明度，使活动的每个环节都处在群众监督之下，听取意见够不够、准不准要向群众公示，查摆问题透不透、深不深要向群众反馈，该改的地方抓紧改，该治的病抓紧治，决不能捂着、盖着、拖着。坚持开门搞活动，要敢于接受群众评判。教育实践活动成功与否的标准，就是看群众满不满意、认不认可。提出的整改措施实不实、管不管用，整改成效好不好、到不到位，要由群众检验，群众说了算。要虚心听取群众的批评意见，及时纠正活动开展过程中出现的偏差和问题，切忌以自我感觉代替群众评判。

　　5、要把制度建设贯穿始终。作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就，必须经常抓、长期抓。既要立足当前解决突出问题，更要着眼长远建章立制，把权力关进制度的笼子，促进作风建设制度化、规范化、常态化。开展教育实践活动一开始，我们就要注重整章建制，加强制度的建设和执行。坚持用制度管人管事。要让各项制度成为强化密切联系群众、加强能力建设、改进文风会风、规范权力运行、厉行勤俭节约、加强干部监督管理、规范选人用人等方面的助推器，成为约束和规范党员干部行为的刹车片。要树立制度至上的观念，制度一经形成就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保制度成为带电的“高压线”，切实维护制度的权威性和严肃性。

　　三、着力解决突出问题，确保教育实践活动取得人民满意的成效

　　开展教育实践活动的效果怎么样，最终要看问题解决得怎么样。问题不解决，动作再多、口号再响、宣传再轰轰烈烈，群众也不会满意。要站在讲党性、讲政治的高度，结合工作实际，查到底、改到底，做到问题不解决绝不放手，群众不满意决不罢休。

　　（一）着力解决“四风”方面存在的突出问题。形式主义方面，要着重查找和解决知行不一、不求实效，文山会海、弄虚作假等问题，教育引导党员干部改进文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于负责，真正把心思用在干事创业上。官僚主义方面，要着重查找和解决脱离实际、脱离群众，漠视现实，自我膨胀等问题，教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众的监督。享乐主义方面，要着重查找和解决精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，玩风盛行等问题，教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。奢靡之风方面，要着重查找和解决铺张浪费、高档消费，甚至以权谋私、腐化堕落等问题，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素，精打细算，勤俭办一切事情。

　　（二）从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，进一步密切党群干群关系。人民群众高度关注疾病预防控制工作，我们要重点解决群众反映的热点、难点和突出问题，解决制约疾病预防控制事业改革发展的突出问题，解决疾病预防控制服务能力与当前人民群众日益增长的健康需求不相适应的突出问题。通过教育实践活动，坚持以人民群众满意为目标，把党和政府改善民生、保障健康水平的重大举措落到实处，进一步密切党和人民群众血肉联系。

　　（三）是坚持改革创新，真抓实干，进一步树立为民务实清廉的良好形象。为民，就是要在重大疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置、基本公共卫生服务等方面，为群众提供实实在在的优质服务。务实，就是在工作中求真务实，真抓实干。清廉，就是自觉遵守党章，严格执行廉政准则，认真落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定。要严格规范权力行使，加强廉政风险防控工作，落实党风廉政建设责任制，整治行业不正之风，务求取得实效。

　　（三）以实际工作为平台，打造疾控品牌，使疾控工作进一步深入人心。创新活动载体，结合当前卫生系统开展的卫生工作三年攻坚工作部署，深入基层接地气，到社区去、到乡村去，到服务对象中去，到群众最需要的地方去，宣讲国家公共卫生新政策、好举措。同时要急百姓之所困，帮群众之所需，解基层之未决。要带着感情去做工作，要有关爱之心，体恤之情，要把温暖送到人民群众心中，全心全意为人民健康提供优质服务，让群众放心、让群众满意。

　　四、精心安排部署，切实加强教育实践活动的组织领导

　　（一）要严格落实责任。中心成立教育实践活动领导小组，下设办公室。中心领导既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。我们要积极、主动、自觉地接受市委、市卫生局党委的督导检查指导，实行重大事项报告制度。同时，中心教育实践活动领导小组办公室要深入各支部和科室督导了解情况。

　　（二）要营造良好氛围。要大力宣传中央、省委精神和市委部署，及时上报开展活动的进展情况、成功经验和实际效果；要坚持正面宣传为主，通过对先进典型的学习，让广大党员干部信得过、学得会、赶得上，从而自觉对照典型找差距，学习典型见行动；要注意剖析反面典型，开展警示教育，发挥震慑作用；通过中心网站、宣传橱窗、工作群、微博、微信等创新宣传手段、群众喜闻乐见的形式，多层次、全方位、广覆盖进行宣传，为教育实践活动营造浓厚氛围。充分利用新兴网络媒体的作用，根据舆情变化进行有效引导，回应社会关切，增强正面声音。

　　（三）要注重统筹兼顾。坚持一手抓教育实践活动，一手抓中心改革发展，以中心业务工作的新成效体现开展教育实践活动的成果，以教育实践活动的成效促进发展，真正做到两手抓、两不误、两促进。要通过开展教育实践活动，进一步增强党员干部抓学习、强素质、促工作的能力，为推进疾控事业的发展，提供坚强有力的思想保障、作风保障和能力保障。

　　同志们，今天的动员大会以后，我中心教育实践活动已全面展开。这既是中心全体党员干部必须完成的一项重大政治任务，也是我中心全年工作总体规划的一条主线，更是加快中心各项事业改革与发展的重要机遇。我们一定要在上级部门的精心指导下，以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风，认真抓好教育实践活动，进一步提高人民群众健康水平，奋力谱写中国梦常德疾控篇章努力奋斗。