不辱使命 励精图治 再创辉煌

mdash;mdash; 在中心成立50周年学术报告会上的讲话

常德市卫生局党委委员、疾病控制中心主任  彭进

（2013年10月28日）

尊敬的各位领导、同志们、朋友们：

　　大家好！

　　今天，是个特殊而值得纪念的日子。50年前的今天，常德市疾病预防控制中心的前身mdash;mdash;常德专区卫生防疫站诞生了。

　　今天，我们在这里举行常德市疾病预防控制中心成立50周年学术报告会，回顾走过的艰难而辉煌的历程，我们百感交集、自豪荣光；面对即将开启的新一轮50年，我们信心百倍，憧憬未来。

　　50年自强不息，50年奋进前行，50年沧桑巨变，50年创造辉煌！回首50年的历程，我们走出了一条发展壮大的路，走出了一条改革创新的路，走出了一条经受挑战的路，走出了一条不辱使命、甘于奉献的路。

　　值此中心50周年华诞之际，我谨代表市疾控中心向莅临学术报告会的各位领导表示热烈的欢迎！向支持疾控事业的社会各界人士表示诚挚的感谢！向长期以来奋战在疾病预防控制工作第一线的历届领导、离退休老同志和全体干部职工致以崇高的敬意！

　　同志们：

　　mdash;mdash;回顾过去50年，值得我们欣慰并引以为傲的是单位的发展壮大。当年的常德专区卫生防疫站从零开始，不断发展壮大，从一个编制规模很小且职能相对单一的防疫队发展为功能与社会经济发展相适应，为社会高度认可的疾病预防控制中心；一个当年仅有一间办公室、几乎没有专用设备，凭经验防病的单位已经发展成为一个拥有现代化办公场所、高科技设备，集疾控、教学、科研于一体的综合性现代疾控机构。

　　老一辈疾控人肯定清楚地记得，常德专区防疫站设立之前，常德专区行政卫生科主管卫生防疫工作，当时的防疫工作糅合了妇幼保健职能。1963年“常德专区卫生防疫站”正式成立，尔后不久，防疫机构被撤，与地区医院合并。1972年，恢复成立常德地区卫生防疫站，流行病科、环境卫生科、学校卫生科、食品卫生科、慢性病防治科、检验科、计划免疫科、宣传科和门诊部等科室相继设立，并在机构内成立常德地区结核病防治所，在高山街与市卫生局合署办公，条件极其简陋。1986年，整体搬迁至现址，拥有了独立院落，从此，防疫站翻开了新的一页，步入了快速发展的轨道，基础设施建设、设备更新、人才队伍建设、职能发挥向着专业化、精细化、科技化、数字化快速迈进。1993年，防疫站升格为副处级机构管理的事业单位。2003年职能调整并正式更名为“常德市疾病预防控制中心”，并加挂“常德市公共卫生检测检验中心”的牌子。

　　经过几代疾控人的努力拼搏，防疫站的变化可以说是突飞猛进，硕果累累。科室由建站时的4个壮大至17个，在职职工由2人增至109人，如今仅本科以上学历者就达到77人，其中高、中级专业技术人员43人，建立了以卫生专业技术人员为主体，兼有中文、财务、计算机、法学等多学科专业人员的人才队伍;办公场所从老地区医院（现第一人民医院）一间小小办公室发展成今天拥有预防医学综合楼、检测检验楼、体检楼等建筑设施，占地面积扩展到11998.8M2 ；仪器设备从仅拥有听诊器、体温计、烤箱、水浴箱、低倍显微镜等少数简陋设备发展到今天拥有荧光定量PCR仪、流式细胞仪、全自动核酸提取仪、生物安全柜、气质联用仪、全自动蛋白印迹仪等高精尖设备200多台件，设备资产增长至2123万元，检测参数达282项，检验能力显著提高，获取多项国家级及省级实验室资质，建成了地市级较完善的公共卫生检测检验中心和公共卫生人才培训中心。从业人员健康体检系统、办公自动化系统投入使用，疾病监测管理信息系统和基本卫生信息系统覆盖全市所有乡镇和社区，涵盖常德市突发公共卫生事件预警和处置系统、儿童免疫预防信息系统、实验室信息管理系统等内容的疾控信息集成平台已开始建设，更加快速、准确、高效地实施信息收集、传递、分析、预测和利用，数字化疾控中心呼之欲出。中心在全社会的知名度、影响力达到了历史空前的高度。

　　mdash;mdash;回顾过去50年，值得我们引以为荣，并充分体现疾控人人生价值的是我们的工作业绩。50年间，我们不辱使命，始终站在防病除疫的风口浪尖，不怕牺牲、甘于奉献，一次又一次地控制和消除重大传染病疫情，一次又一次地快速处置突发公共卫生事件，用我们的智慧和汗水、勇气和担当坚定地护卫着全市人民的身体健康，我们无愧于人民健康“守护神”的光荣称号。

　　上世纪60年代，传染病发病率达到了5200/10万的高峰，全市年发生传染病26.5万例，其中病死8万多人，诞生不久的常德专区卫生防疫站面临严峻的考验。为了降低传染病发病率，切实保护人民群众身体健康，第一代疾控人战斗在疫情第一线，下乡蹲点，走村串户，睡千家床，吃千家饭，将疫苗接种到人，将药物看服到口。“有女不嫁防疫郎，一年四季守空房，有朝一日回家转，留下一堆脏衣裳。”“远看像逃难的，近看像要饭的，仔细一看是防疫站的。”这一首首顺口溜盛传一时，是对当时疾控人长期深入基层，舍小家、为大家，全心全意为人民健康服务，任劳任怨，不求回报，辛勤工作的生动写照。付出终有回报。经过一代又一代疾控人的努力工作，传染病的总发病率已经下降至2012年的420.77/10万，一些免疫规划针对疾病得到了有效控制，有些肆虐一时的传染病已经在常德绝迹。

　　中心成立50周年来，经过几代疾控人的努力，在有效消除和控制脊灰、碘缺乏病、乙脑、流脑、钩体、甲肝、伤寒、麻疹、百日咳、白喉、疟疾、血吸虫等严重危害人民身体健康的重点传染病、寄生虫病和地方病方面，建立了不朽的功勋。已连续25年无白喉、脊髓灰质炎发生；儿童免疫建卡及建证率达95%以上，国家免疫规划疫苗全程接种率达90%以上，免疫规划疫苗针对性疾病均控制在部颁标准以下，常德市早在1997年就达到了世界卫生组织提出的“2000年人人享有卫生保健”的疾病控制指标。

　　白喉病死率高，在法定传染病中仅次于狂犬病，对儿童生命健康威胁极大。从1976年起全市有计划地接种“白、百、破”三联疫苗以后，白喉发病率明显下降，1981年起，发病率控制在1/10万以下，1987年后一直没有病例报告。

　　钩端螺旋体病（简称钩体病）曾在常德暴发流行，1973年发病率达到64.81/10万，病死53人，疫情涉及当时4个县市1个农场的17个区、96个公社、495个大队，5个街道办事处，124个单位，对社会震动极大。广大防疫工作者采取综合防治措施，当年累计投放预防药物8.4万多人次，灭鼠2.67万只，之后又加强了对易感人群的免疫接种，使疫情得到快速控制并逐渐趋于消灭。

　　2003年非典来袭，气势汹汹，人们闻“非”色变。市疾控中心作为全市抗击非典指挥部所在地，既是全市防控工作的指挥枢纽，又是全市的防控技术指导中心，承担着繁重的可疑病例排查和追踪管控任务。我们疾控人又一次勇敢地接受了疫情的挑战。中心上下，齐心协力，坚持依法防控，科学应对，预防为主，有效处置，打赢了一场漂亮的非典阻击战，未让瘟神踏进常德域内半步。疾控人又一次向全社会展示了能吃苦、能办事的良好形象。

　　mdash;mdash;回顾过去50年，值得我们称道、可以有底气向全社会宣告的是，我们已建成一整套能抵御各种突发公共卫生事件的平台、体系和机制，拥有一支特别能战斗、特别能吃苦，特别能奉献的队伍，并在历次实战中经受了一次又一次的挑战与考验。健全的法制是做好疾病控制工作的先决条件。近年来，我们着力落实《传染病防治法》、《食品安全法》、《艾滋病防治条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、等法律法规，深入推进艾滋病性病防治工作国家示范区建设，持续保持免疫规划工作全省领先，开创性开展免疫规划管理工作。强化食品安全事件的预测预警能力，建立起以检测技术平台为依托的食品安全风险监测网络，监测指标涵盖45项化学污染物及有害因素和10种食源性致病菌等多个指标，为政府决策部门加强食品监管、适时调整监管策略提供了科学、可靠的数据支撑。完善的处置机制是应对突发公共卫生事件的保障。坚持预防与应急并重，常态与非常态相结合的工作机制，狠抓风险评估及疫情研判体系建设，组建各类卫生应急队伍，完善各种预案和方案，做好应急物资储备，有计划、分层次的开展各种应急培训与演练，应急处置能力不断加强。从阻击非典，到抗震救灾、人感染高致病性禽流感防控、霍乱疫情处置、食物中毒事件调查处理，我们依托公共卫生快速应急处置体系，取得了一个又一个的胜利。一路上，我们步履匆匆，但步伐从不零乱。疫情及健康相关因素信息管理规范。全市310家医疗卫生机构全部实现了传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情直报三级网络建设至村，实现对39种法定传染病病例个案信息和突发公共卫生事件的实时、在线监测，建成了一个“横向到边，纵向到底”的疫情监测网络，确保了疫情“一网扫天下”。慢性病防控工作体系逐渐健全。慢性病防治工作逐年得到加强，全市慢病防治网络从无到有，从小到大逐步建立，慢病防控工作也逐渐从分散走向系统，基本建设成较为完善的、贯穿人的生命全周期的慢性病防控体系。人均期望寿命逐年增长，2010年，我市平均期望寿命已达77.8岁。实验室检测检验能力显著提升。从以前原始的水质检测到现在60多个指标的水质分析，从以前简单的细菌培养到如今的分子生物学检测，检测水平和检验能力实现了质的飞跃。在最近几年内，中心相继建成“全国首批国家流感网络实验室”、“国家级艾滋病确证实验室”、“全国城市饮用水监测网络实验室”、“全国食品风险监测网络实验室”、“湖南省级鼠疫监测重点实验室”、“湖南省分子生物学重点实验室”等，成功打造了湘西北首屈一指的地市级技术服务平台。疾病预防控制工作科研实力快速提升。自2000年以来，每年在国家级杂志上发表的论文在20篇左右，共发表并收录核心期刊论文58篇。凭借“甲肝疫苗免疫策略研究”、“变色酸法快速检测毒鼠强”、“潲水油鉴别检验方法研究”、“用GC-MS同时检测食品中多种常见毒物的方法研究”等科研项目荣获市级科学技术成果进步奖，中澳国际合作项目《环境变化对血吸虫病传播的影响因素》现场研究更是获全省第一名的好成绩。实施健康教育与健康促进策略不放松。近年来，中心按照预防为主的工作方针，坚持一切为了人民健康，努力提高人民群众健康知识知晓水平和健康技能拥有水平。多次利用业务优势，下基层开展健康教育活动，每年都在“世界防治结核病日”、“世界艾滋病防治日”、“全国计划免疫（预防接种）日”、“全国防治碘缺乏病日”等33个专题卫生日开展多种形式宣传。今年，市疾控中心开展“公共卫生政策大宣讲”主题活动，深入基层联系点村部署抗旱救灾工作，编演并推广“有氧健身操”等等，这一系列的健康惠民活动得到了百姓和业内的一致认可。加强制度建设，管理工作成果显著。近年来，中心坚持以规范制度建设为抓手，先后修订完善了96项制度，并一以贯之，使中心的整体管理水平得到显著提升。连续5年被市委市政府评为“市直目标管理先进单位”；被市卫生局连续7年评为“卫生工作目标管理先进单位”和“红旗单位”。先后获得了 “全省救灾防病先进集体”、“全省抗击非典先进集体”、“抗击甲型H1N1流感工作先进单位”等多项殊荣。被湖南省预防医学会3次评为“全省卫生监测工作先进单位”，被省卫生厅连续2年评为“流感监测工作先进单位”、“十一五湖南省重点急性传染病主动监测工作先进单位”。中心综合管理及业务工作被市级以上有关部门单项奖励更是多达103项次。在全省疾控工作业务考核中屡获佳绩。中心领导班子也因此被市委、市政府授予“学习型领导班子”、“十佳学习型党组织”、“建设廉洁常德先进单位”等荣誉称号。在常德创建“国家卫生城市”过程中，市疾控中心更是立下了汗马功劳，当时创建工作的70%由卫生部门承担，而其中70%工作由我们承担，10年创建磨一剑，市疾控中心写下了浓墨重彩的一笔。近十年来，中心通过“lsquo;疾控杯rsquo;篮球赛”、“lsquo;我为疾控添光彩rsquo;演讲比赛”、一年一度的“国内外专家讲堂”、“lsquo;有氧健身操rsquo;推广”等多种活动提升干部职工的团队意识和人文素质，多措并举，倡导微笑服务，形成完善的服务体系，“满意疾控”形象深入人心。

　　mdash;mdash;回顾过去50年，值得我们回味、感怀的是，历经多次嬗变，我们终于破茧成蝶，找准了定位，传承并总结出了“常怀仁德、防病除疫”的常德疾控精神。

　　1993年，防疫站升为副处级机构管理的事业单位，人员编制、经费渠道、隶属关系均维持不变，同时肩负着卫生防疫和监督执法的双重职责。这段时期，财政投入不足，生存压力陡增。机构被无情地推向了市场，每个业务科室都分担一定的经济指标，创收成了压倒一切的紧迫任务。疾控人在前所未有的困境中探索出了双向目标管理责任制的管理模式，对内部机构的考核既有社会效益（工作任务完成情况）内容又有经济效益（创收指标完成情况）内容，在巨大的生存压力之下仍然为老百姓把守着健康之门。

　　2003年，原常德市卫生防疫站按照上级要求更名为常德市疾病预防控制中心，同时加挂常德市公共卫生检测检验中心牌子，职能也相应调整，监督执法职能被剥离，由执法部门变成纯服务型机构。与此同时，国家加大了对疾控工作的投入，疾控事业迎来了真正的春天。为了实现事业和单位发展的再一次提速，在领导班子的带领下，根据新的工作内容转变思路，转移重心，通过“五个转变”准确定位、锐意进取，时刻以前瞻性的目光审视事业的发展，让市疾控中心公共卫生职能凸显，预防为主的方针得到了更好的实现。在一步一步向上发展的潮流中，疾控人找到了自己的定位，那就是立足公益性职能，为全市疾病预防控制工作顺利开展提供好技术支撑，为“新常德新创业”战略思想贯彻落实提供好公共卫生服务保障。功夫不负有心人，中心成立后的短短十年间，在事业取得不菲业绩的同时，单位也实现了跨越式发展。

中心工作得到市委市政府高度认可，原卫生部部长陈竺、现任湖南省副省长李友志、原常德市委书记卿渐伟、原常德市市长陈文浩等领导多次莅临视察疾控工作，现任市委书记到任伊始就视察市疾控中心，更提出了“十分关注预防，十分关注公共卫生，提高公共卫生服务水平”的期望和要求。

　　同志们：

　　新的一个50年已向我们阔步走来，我们疾控人又重新站到了一个新的起点。面对着诸多新形势、新情况、新问题、新挑战；面对着人们对疾控事业的新期待、新要求，我们只有锐意进取，永葆不怕吃苦、甘于奉献、恪尽职守、不懈追求的本色，把疾控人的奋斗实践融于实现中华民族伟大复兴的“中国梦”之中，融入到书写“新常德新创业”的常德篇章之中，才能突破陈规、突破自我，不断攀登新高峰，创造新辉煌。

　　畅想未来，我们前景光明，信心倍增。因为我们恰逢一个可以让每一个人出彩的新时代，时代已为我们筑就了施展才智的舞台，每个人都可以在各自岗位上书写华章；各级党委、政府都重视疾控，支持疾控，全社会关注疾控的氛围已经形成；50年疾控的深厚积淀更为我们再创辉煌提供了坚实基础。我们深信，下一个50年必将是疾控中心的又一个春天，必将是疾控事业飞速发展的时代，必将是每个疾控人实现人生理想，展示个人价值的极好机遇。疾控中心的明天一定会更加美好。

　　然而，我们也要清楚地看到，前进的道路上充满艰难险阻，时代赋予我们的使命更加神圣，我们肩上的责任会更加沉重。随着疾病谱的变化，一些防病的传统作法已经难以奏效甚至不顶用了，一些老的观念和陋习如“重技术轻管理；重疫苗轻教育；重实验室检测轻社会干预；重硬件建设轻人才培养；重研究轻应用；重疾病预防轻健康促进；重单个部门发挥作用轻横向合作与交流；重设备添置轻政策开发；重改善生物因素轻改善社会因素”等公共卫生的“九重九轻”必须要摒弃，疾病控制中心的主战场将转移到干预环境、社会，干预人们心理、精神、行为的领域，防控靶疾病转向一些慢性病、心理疾病、非传染病和艾滋病、非典等新出现的或变异致病株引发的疾病领域。疾控的目标主要放在提高人们生活质量，提高健康幸福指数上。这对疾控人提出了更新更高的要求。对此，我们要审时度势，转变观念，顺应潮流，重新定位，要着力培养和加强“精益求精的理论技术，防患未然的保健思想，勇于担当的社会责任，舍己忘我的奉献精神”等四大支柱体系建设，不断满足人们对健康的需求与期盼。

　　顺应潮流、再创辉煌。我们要做的工作还很多。在这里我要号召大家，并与大家共勉。

　　一是要以改革为动力，破除阻碍发展的体制机制，营造适应中心发展的体制机制环境。凡是对发展有利的体制机制，我们都要大胆的探索与实践，营造更加适合人才成长、事业发展的环境，让能人、专家有用武之地，让想干事、能干事、能办成事的人不吃亏。

　　二是要进一步加强团结，提升团队的凝聚力、战斗力。团结就是力量。只有加强团结，才能凝聚人心，才能激发创新热情。我们要在中心营造一个团结向上、生动活泼的工作局面，让每个疾控人在中心大家庭里快乐工作、高效工作、幸福生活。

　　三是要鼓励创新，提升疾控水平。江泽民同志说过“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。社会的进步和发展迫切需要我们不断提供相适应的公共卫生与健康服务产品，以满足人们不断增长的健康保健需求，这就要求疾控部门敢于创新，善于创新，要把创新出成果放到兴业、树品牌的重要位置；鼓励创新，支持创新，要为创新营造环境，促进创新成果转化为现实的生产力，服务于经济社会，服务于公共卫生，从而达到一切为了人民健康的目的。

　　四是要强化学习，紧跟科技前沿，不断摄取新知识、新成果，建设学习型的中心，适应科技日新月异的新形势。随着一些新情况、新问题的不断出现，不加强学习就会落伍，不加强学习就会面对新问题无计可施，我们只有不断学习，丰富头脑，才能应对日益复杂的社会形势，才能适应新要求，处理新问题。

　　五是要注重人才队伍建设，培养高精尖的技术团队。人才是第一生产力，也是应对复杂形势的客观要求。现在，我们现有的高中级专业技术人才队伍，与事业发展需求还不相适应，今后随着这支队伍的年龄增大，结构老化，队伍断层的现象就可能发生。因此，要有前瞻的人才发展战略，要有人才缺乏的紧迫感，要通过各种途径引进培养高素质人才，并大力造就学科带头人，提升中心的发展后劲。

　　六是科研工作要上水平，提升中心影响力。科研工作既是一项前沿工作，也是一项树品牌、提实力、扩影响的工作。我们要结合自身的科技实力，充分利用好南华大学实习基地等平台，选择一些切实可行、有实用前景的项目，独立或与其他科研院所合作开展科技攻关，取得实用防病技术的突破。

　　七是要千方百计加快发展，不断改善中心干部的工作、生活质量，提高幸福指数。疾控工作很清苦，我们要认真思考，进一步改善大家的生活工作条件，提高大家的认同感和归属感，要让同志们在疾控中心安心工作、快乐生活，热爱工作、热爱疾控。

　　同志们，朋友们：

　　五十年栉风沐雨，五十年春华秋实。今天，我们又踏上了新的历史征程，新一轮发展的号角已经吹响。我们疾控人要发扬光荣传统，牢记使命，敢于担当、勇攀高峰，不断开拓疾控事业的新局面。为全面建成业务、管理、科教、文化全面协调发展的泛湘西北公共卫生服务中心，为全市人民健康和安全做出新的更大的贡献！

    谢谢大家！