根据市委统一部署，2019年3月18日至5月24，市委第五巡察组于对市疾控中心进行了集中巡察。2019年7月11日，市委巡察组向市疾控中心党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）统一思想认识，加强组织保障。为确保巡察工作落到实处，第一时间成立了中心巡察整改工作领导小组，以党总支书记为组长、其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促落实。先后召开领导班子巡察问题整改专题民主生活会1次，党总支扩大会4次，干部职工大会2次，对整改落实工作进行专题部署研究，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，中心党总支逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识，以文件形式下发《关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》，对具体问题明确了责任领导、责任部门，各责任领导会同责任部门及时研究整改措施，明确整改时间、进度安排，层层压实责任。

（三）加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为中心领导班子及成员履行党建责任的重要检验，党总支书记任一同志在每月中心办公会议上都要听取整改工作汇报，全面掌握整改工作情况，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。

（四）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合，统筹推进。发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，共拟修订22项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

（一）党的政治建设方面

1.党的领导核心作用弱化

问题（1）：以党政联席会议代替党总支会议研究决定人事等重大工作。没有落实党对一切工作的领导的要求。

整改情况：一是认真组织班子成员学习了《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例》、《湖南省关于加强公立医院党的建设工作的意见》，进一步了解上级有关要求和规定；二是废除《市疾控中心党政联席会议制度》，严格按上级有关规定做到了党总支会议和行政主任办公会议分开；三是重新修订下发《市疾控中心党总支议事规则》，确定党总支会议是中心议事决策的主要形式，明确总支议事范围、程序及要求，落实党对一切工作的领导。

问题（2）：党总支会议上没有严格执行书记末位表态制度。

整改情况：一是认真组织班子成员学习了中共湖南省委关于印发《党委（党组）贯彻执行民主集中制的基本规则（试行）》通知，增强了贯彻落实民主集中制的自觉性；二是严格执行书记末位表态制度，领导班子在研究决定重大事项、重大决策、干部任免、重大项目安排、大额资金使用时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，书记在议事决策中最后表态发言。

2.落实民主集中制不到位

整改情况：一是重新修订《市疾控中心“三重一大”决策制度》；二是在“三重一大”事项上严格按照民主集中制原则进行议事和执行，坚持用制度管权、管事、管人、管物，促进中心各项工作规范管理；三是涉及“三重一大”事项的决策，会前都经过由分管领导组织有关部门广泛征求意见，准备规范化的上会资料，会上按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，会后“三重一大”事项决策情况纳入党务政务公开内容，接受干部职工监督。四是每名班子成员在专题民主生活会上进行了认真自我剖析和反思，并认真做好会议记录，杜绝此类问题再次发生。

3.民主生活会质量不高

整改情况：一是召开了巡察问题整改专题民主生活会。会议以落实巡察反馈意见为主题，紧密联系班子和个人实际，深入查摆问题根源，以整风精神认真开展批评和自我批评，达到“红红脸”、“出出汗”的效果。市纪委监委派驻市卫健委纪检监察组和市卫健委党组派人出席并指导会议；二是对民主生活会的情况，及时向主管部门进行了汇报，同时通过党务政务公开栏向广大干部职工公开并接受监督。

（二）党的思想建设方面

4.政治理论学习不深入

问题（1）：部分干部职工对一些重要理论学习内容没有入脑入心。

整改情况：一是进行专题授课，强调加强政治学习和作风建设的重要性，提升党员干部政治学习和廉洁奉公意识；二是修订了中心《2019年全员理论学习计划》和集中专题学习安排表，组织开展每月全员理论学习，对各科室政治理论学习情况进行了督促检查，进行全员理论闭卷考试；三是邀请省专家进行专题讲座。截止目前，共开展理论及业务学习培训10余次，共计1100余人次，促进了干部职工理论知识和业务知识共进步。

问题（2）：党委中心组学习欠规范。

整改情况：一是修订了中心《2019年中心组学习计划》；二是组织开展意识形态工作专题学习，并撰写心得体会；三是结合主题教育进行中心组专题学习，进行了研讨发言，并对巡察相关政策法规的内容进行集中学习。

5.落实意识形态工作不到位

问题（1）：主体责任制落实不力。

整改情况：召开专题会议，学习传达市委意识形态工作责任制决策部署和《常德市意识形态工作责任制实施细则》等相关文件精神，制定下发《市疾控中心落实意识形态工作责任制实施方案》，把意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入纪律监督检查范围、纳入领导班子和领导干部目标管理中，成立落实意识形态工作领导小组，明确领导班子、领导干部和责任部门的职责任务。

问题（2）：意识形态领域工作长效机制不完善。

整改情况：建立健全意识形态领域工作长效机制，制定《市疾控中心落实意识形态工作考核办法》，将意识形态工作纳入中心绩效考核的重要内容，加强对各支部、各科室落实意识形态工作的考核检查，坚持党管意识形态的原则，坚持正确舆论导向，守好主阵地，汇聚正能量。

问题（3）：舆情风险评估机制不健全。

整改情况：一是组织相关人员学习舆情风险评估相关文件精神，提升对舆情风险评估工作认识；二是制定了中心《舆情处置应急预案》、《网络舆情风险评估制度》、《媒体采访和新闻发布管理办法》等制度；三是加强舆论引导的积极性、主动性,推动科学决策, 满足群众知情权,有效防范舆情事件发生。

问题（4）：阵地管理不规范。

整改情况：一是组织相关人员学习网络阵地管理相关文件精神，提升对网络阵地管理认识；二是制定中心《网络信息公开制度》、《宣传工作制度》、《网络舆情管理制度》、《网络管理制度》；三是对中心干部职工个人开设微博、微信公众号、客户端账号及加入微信群、qq群等信息进行了全面摸排，实现了备案登记管理。

（三）党的组织建设方面

6.劳务派遣人员招聘和管理不规范

问题：没有相应的招聘工作方案，部分年份招聘的资料不全。劳务派遣人员工资由市疾控中心发放，而未经过劳务派遣公司发放。

整改情况：一是重新修订《市疾控中心劳务派遣人员管理制度》，进一步明确劳务派遣人员计划申报、招聘程序及手续、工资待遇、管理考核等内容，做到建章立制依规管理。二是建立了劳务派遣人员个人档案，针对部分年份招聘、临聘人员资料不全的情况，进行相关资料收集和补充完善。三是中心与民昌劳务派遣公司重新签订劳务派遣协议，中心劳务派遣人员工资从2019年7月起由劳务派遣公司发放，定期就劳务派遣人员工作表现、社会保险、福利待遇等情况与劳务派遣公司进行反馈沟通，切实保障劳务派遣人员的合法权益。

7.干部管理工作不够到位

问题（1）：领导干部在社会组织兼职未报备。

整改情况：对中心领导干部（副科级及以上）在社会组织（协会或团体）兼职情况进行了专项清查，填写了《领导干部在社会组织兼职自查报告表》，提交了社会组织兼职相关证书或文件，建立了登记管理台账。中心按照干部管理权限要求和有关程序，已向市卫健委党组上报审批。

问题（2）：档案专审把关不严，认定不准。

整改情况：一是组织相关工作人员学习档案审核相关文件，制定了中心人事档案管理制度；二是对2名同志档案材料涂改情况进行了重新认定；三是对7名同志入档材料不规范、材料缺失情况进行补充完善；四是对4名同志“三龄两历”情况重新认定；五是对干部人事档案审查工作进行“回头看”，对漏审的及时审核，对认定不准的及时纠正，确保干部人事档案审核结果内容真实、手续完备，符合规定。

问题（3）：退休政策执行不严格。

整改情况：一是对推迟退休人员的工资补差款缴入市财政局国库账户；二是由中心分管人事领导对相关工作人员进行批评教育，并组织对退休相关政策业务知识进行了学习；三是建立中心到龄退休人员管理台账，确保按时办理相关手续，防止此类情况发生。

8.试用期制度执行不严

整改情况：一是组织领导班子学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位人事管理条例》等相关规定，进一步明确党管干部原则，严把选人用人关，严格执行干部选拔任用工作全程纪实办法、干部试用期规定。二是加强对选拔干部的跟踪考察，动态管理、采取民主测评、个别谈话等方式全面深入了解选拔干部的工作表现，防范选人用人工作不到位情况发生。

9.基层党建工作不够规范

问题（1）：党务公开不及时。

整改情况：制定党务政务公开目录，依托党务政务公开栏、官方网站、微信公众号、宣传栏等多种形式，将需要对外公开的中心工作职责、业务流程、服务指南、党建工作、“四费”开支情况等按照有关要求予以公示。整改完成，长期坚持。

问题（2）：“三会一课”的开展及记录不规范。

整改情况：整改情况：一是严格执行中心党总支研究下发的《2019年党建工作计划》、《2019年党建重点工作安排一览表》，建立月工作例会制度，每月下发《党建重点工作提示》、《主要工作提示》，坚持把党建和业务工作紧密结合，做到一起部署、一起落实。二是严格落实“三会一课”、主题党日、党日志愿者服务活动等党内制度，对“三会一课”记录不规范情况进行了整改，对开展情况进行智慧党建系统及时上传，防止党内政治生活走过场。三是召开总支扩大会议，总支委员、各支部书记及委员参加，就智慧党建等方面业务知识进行培训，提高党务工作人员的业务水平。中心总支联系领导以双重身份参加所在支部“不忘初心、牢记使命”主题教育研讨会，对研讨会开展情况进行质量把关，确保会议质量。

（四）党的作风建设方面

10.形式主义官僚主义问题依然存在

问题：体检中心胸透项目无证执业问题。

整改情况:2019年4月2日体检中心已经办理《放射诊疗许可证》。同时对中心其他服务窗口（预防医学门诊部）及个人（接种医护人员）资质进行自查，确保了资质有效、执业合法。

11.落实中央八项规定精神不严

问题（1）：工作纪律执行不严。

整改情况：一是中心召开整风肃纪专题会议，对照巡察整改发现问题立行立改，推动中心作风建设进一步转变。二是修订完善《市疾控中心工作纪律和考勤管理制度》，将工作纪律和作风情况纳入年终绩效考核内容，与年底评先评优挂钩。三是采取领导带队抽查、期间巡查和调取监控录像核查等多种方式对工作纪律和作风情况开展监督检查并予以通报。

问题（2）：公车管理问题较多。

整改情况：一是修订中心公车管理制度；二是建立车辆加油登记台账，登记车辆油耗、里程、油卡充卡记录等；三是购置车匙保险柜，每周五下班前车辆按指定车位停放封存、车钥匙交办公室主任统一管理；四是组织车队全体工作人员学习《党政机关公务用车管理办法》、中心公车管理制度，加强驾驶员教育和管理;五是分管领导对车队全体司机及车辆管理人员进行集体谈话。

（五）党的纪律建设方面

12.谈心谈话制度落实不够

整改情况：一是班子成员集中认真学习《中共常德市委办关于进一步建立健全党风廉政建设“两个责任”谈话制度的意见》文件内容，同时各科室也进行了谈心谈话相关文件学习，进一步提高对谈心谈话的认识度；二是严格落实“两个责任”谈话制度规定，对于发现的态度不端正、不严肃的，及时提醒，让讲规矩、懂规矩、守规矩成为行动自觉。三是定期开展自查，建立谈心谈话工作台账。

13.重点领域廉政风险防控不严

问题（1）：公章管理不严。

整改情况：一是修订中心印章管理制度；二是清理2018年印刷合同，进行查漏补缺登记；三是组织相关工作人员学习《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》；四是分管领导对相关科室负责人及公章管理人员进行集体谈话。

问题（2）：合同签订管理不规范。

整改情况：一是修订中心合同管理制度；二是召开会议再次强调，中心各类物资采购审批程序，各级负责人严格把关，物资政府采购（含印刷品）和合同签订归口后勤保卫科执行。

14.财务管理不规范

问题（1）：对差旅费报销的审核不严。

整改情况：一是立即通知相关人员清退了多领的出差补助，缴入市财政局国库账户；二是对往年凭证开展自清自查，没有发现新的类似问题；三是重新修订了《公务接待及差旅费管理制度》，由中心主要负责人对当事人进行了提醒谈话，坚决杜绝违纪违规行为发生。

问题(2)：公务接待函存在字迹相同的情况。

整改情况：一是经向当事人了解接待函和审批单存在字迹相同的原因为当事人代接待对象填写空白接待函造成。二是对2016年以来公务接待情况进行清查，没有发现新的类似问题; 三是由中心分管领导对当事人进行了提醒谈话，坚决杜绝违纪违规行为发生；四是重新修订了《公务接待及差旅管理制度》，要求中心工作人员严格遵守相关规定，规范公务接待工作。

（六）反腐败斗争方面

15.领导干部“一岗双责”落实不够到位

整改情况：整改已完成。一是班子成员集中认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规。同时各科室也进行了相关文件学习，进一步提升对廉洁自律和廉政风险防控的认识度；二是主要负责人对科长进行集体谈话，要求各科室针对可能存在的廉政风险点制定有效的防控措施，修订中心《2019年廉政风险防控目录》；三是班子成员帮助所分管科室按照中心《廉政风险防控规范权力运行图》认真分析排查廉政风险点，做到清楚明了。

16.纪检机构落实监督责任不到位

整改情况：2019年8月20日，中心党总支进行了换届选举，纪检员不再由分管财务领导担任，改由中心总支副书记兼任。

三、继续深化后续整改

1.进一步完善规章制度。针对反馈意见涉及问题，在立行立改的同时，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，积极探索建立具有业务特色的制度体系，建立长效机制，坚决避免重蹈“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的覆辙，努力将整改成果转化为疾控事业健康发展的不竭动力。

2.进一步加强内部管理。坚持党总支带头，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，坚决扛起全面从严治党的责任担当，着力改进加强内部管理，重点改进意识形态建设工作，重点加强党风廉政建设工作，确保巡察整改取得实效、落到实处。

3.进一步强化督导巩固。充分发挥中心巡察整改工作领导小组的作用，强化整改督导，巩固整改成果，确保整改实效。及时将整改进展和成效公示，坚决防止问题反弹，确保整改工作取得实实在在的长久效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0736-77167063；邮箱信箱：常德市疾病预防控制中心人事科；电子邮箱：cdcdcrsk@163.com

中共常德市疾病预防控制中心总支委员会

                                                                                                                  2019年11月27日